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Auch in der heutigen Folge von Z-Mediation, am Montag, den 13. September, befassen sich die Gerichtsvollzieher mit dem einvernehmlichen Forderungseinzug. Was kann man erwarten, wenn ein Gerichtsvollzieher eingeschaltet wird, um Rechnungen einzutreiben, und worin genau unterscheidet sich ein Gerichtsvollzieher von Inkassobüros, die auch in der einvernehmlichen Phase Schulden eintreiben?

Dass Schulden bezahlt werden müssen, ist in einem demokratischen Rechtsstaat eine Selbstverständlichkeit. Das Gleiche gilt für die Tatsache, dass professionelle Schuldeneintreiber für ihre Dienste entlohnt werden sollten. Die Art und Weise, wie Schulden eingetrieben werden, sollte ethisch vertretbar sein und folglich keinesfalls neue Schulden verursachen. Auch das sollte eine Selbstverständlichkeit sein. Deshalb sind wir von der Nationalen Kammer der Gerichtsvollzieher (NKGB) per Definition für jede Initiative, die:

1. einen vorhersehbaren und ausgewogenen Rechtsrahmen für die Eintreibung von Schulden anstrebt, einschließlich ihrer Kosten und unabhängig davon, ob es sich um eine gütliche oder gerichtliche Eintreibung handelt;
2. garantiert ein stabiles Gleichgewicht zwischen den Rechten und Pflichten des Schuldners auf der einen Seite und des Gläubigers auf der anderen Seite;
3. erlaubt eine schnellere Bewertung der Zahlungsfähigkeit eines Schuldners, um nutzlose Verfahren zu vermeiden;
4. unterstützt unsere aktive Rolle als Vermittler weiter.

Auf der Grundlage dieser Prinzipien unterstützen wir verschiedene Gesetzesvorschläge und ergreifen selbst eine Reihe von Initiativen.

• Die derzeitige Gesetzgebung zur gütlichen Einziehung ist unzureichend, da sie Raum für die Erhebung von Gebühren über allgemeine Geschäftsbedingungen (das 'Kleingedruckte') lässt, die zwar von den meisten Menschen nie gelesen werden, aber unangenehme Folgen haben können. Wir drängen daher auf eine gesetzliche Deckelung der zusätzlichen Kosten für Inkasso, Strafklauseln und Zinsen, damit diese die tatsächlichen Kosten nicht übersteigen. Außerdem drängen wir hier auf strenge Zahlungsfristen und ein obligatorisches kostenloses Mahnschreiben. Mit anderen Worten: Es ist mehr als höchste Zeit, dass die Beitreibung in der einvernehmlichen Phase streng geregelt wird, um Rechtssicherheit für die Verbraucher zu gewährleisten. Die Betonierung eines rechtlich starken Rahmens wird nicht nur die steigenden Kosten eindämmen - die vertraglich vorerst noch möglich sind - sondern auch die schädliche Entwicklung bremsen, bei der Schuldenpakete an bestimmte Inkassounternehmen verkauft werden. Hier kommt die Macht der Zahlen ins Spiel, und infolgedessen gibt es keinen individuellen Ansatz mehr für den Schuldner.

• Im Hinblick auf das gerichtliche Vollstreckungsverfahren ist es in der Tat so, dass der gesetzliche Tarif - der aus dem Jahr 1976 stammt - veraltet und intransparent ist. Die NKGB hat eine Studie bei einer externen Beratungsfirma in Auftrag gegeben, die die durchschnittlichen Kosten für den Einsatz eines Gerichtsvollziehers berechnet hat. Auf dieser Grundlage arbeiten wir in Absprache mit unserem Vormundschaftsminister einen Vorschlag zur Modernisierung des Gerichtstarifs aus. Gleichzeitig sprechen wir uns für eine Überprüfung der Steuerlast aus, die schließlich den größten Kostenfaktor unserer Vollstreckungen darstellt (Registrierungsgebühren und Mehrwertsteuerpflicht).
• Wir bestehen auch weiterhin auf der sozialen und wirtschaftlichen Bedeutung der Ausweitung des derzeitigen außergerichtlichen IOS-Verfahrens (Beitreibung unbestrittener Forderungen) für B2B-Beziehungen auf Verbraucherfälle, natürlich durch Hinzufügen von Verbraucherschutzgarantien. Das IOS-Verfahren besteht heute seit fünf Jahren und kann hervorragende Ergebnisse vorweisen: schnell, einfach, kostengünstig und eine schöne Alternative zur gerichtlichen Beitreibung, ohne dass der Rechtsschutz des Schuldners geopfert werden muss. In diesem Zusammenhang verweisen wir auf den Bericht der Messstelle des Dienstes für Verwaltungsvereinfachung (DAV, Kanzlei des Premierministers), der errechnet hat, dass das IOS-Verfahren der Justiz eine jährliche Ersparnis von 21,9 Millionen Euro bringt.
• Abschließend wiederholen wir unser Mantra, dass die Begleichung von Schulden nicht zu neuen Schulden führen sollte. In diesem Zusammenhang ist die frühzeitige Erkennung von Menschen in einer prekären finanziellen Situation (die beispielsweise im Artikel in der Sonntagszeitung vom letzten Sonntag erwähnt wurde) und die präventive Hilfe für diese Menschen ein unverzichtbares Glied im Kampf gegen die Anhäufung von Schulden im Rahmen einer Politik der Schuldenbekämpfung. In diesem Zusammenhang arbeiten wir an einer Initiative des NKGB, die wir bald starten werden: eine nationale Kommunikationsplattform, die wir den Gerichtsvollziehern und PCSWs zur Verfügung stellen werden, über die sie jeweils proaktiv und strukturell Informationen über problematische Schuldensituationen aus ihrer Rolle und ihrem Fachwissen austauschen können, während die Eintreibungen ausgesetzt sind. Durch diese verbesserte und automatische Kommunikation können diese Situationen schneller erkannt werden und infolgedessen kann leichter ein Überblick über die Gesamtschuldenlast erstellt werden, auf dessen Grundlage die betreffende Person ohne zusätzliche Kosten oder Zuschläge auf den geeignetsten Weg der Schuldenrückzahlung verwiesen werden kann. In der Regel wird dies ein Tilgungsplan sein, aber es ist auch möglich, dass ein anderer Weg (Schuldenvermittlung, kollektive Schuldenregelung,...) besser geeignet ist.

Wir weisen außerdem erneut darauf hin, wie wichtig die Vermittlerrolle des Gerichtsvollziehers im Rahmen seiner Vollstreckungsaufgaben ist. Dies ist auch der Grund, warum der Gerichtsvollzieher (der einzige in der Welt der Justiz) den Bürger oder das Unternehmen systematisch vor Ort besucht. Dies gibt ihm die Möglichkeit, Erklärungen abzugeben, die Situation vor Ort nach der Zahlungsfähigkeit des Betroffenen zu beurteilen und mit dem Betroffenen über eine machbare Rückzahlungsregelung zu verhandeln.

Entscheidung: Als sozial verantwortlicher Berufsstand investieren wir voll und ganz in ein effizientes, digitales, aber auch menschliches Justizsystem. Deshalb sind wir stets gefragt, um die Politik zu unterstützen und zu gestalten, in Zusammenarbeit mit den zuständigen Ministern und Partnern im Schuldenansatz.